La primera experiencia netamente española de colaboración público-privada (CPP) en la construcción y gestión de infraestructuras logísticas ferroviarias se ha concretado en una licitación pública para la selección de socios para crear un Centro Logístico Intermodal en Aranjuez (Madrid).
Este Centro Logístico está destinado a convertirse “en un referente en el mapa ferroviario de mercancías y tendrá un efecto directo sobre la economía y el empleo” según ha afirmado recientemente el ministro de Fomento, José Blanco, en una intervención ante el Senado. La instalación logística se desarrollará mediante una sociedad anónima, con participación de Adif y con un capital social inicial de cuatro millones de euros, que se encargará del diseño y ejecución del proyecto constructivo, además de la gestión y explotación del Centro durante un plazo máximo de 25 años. La selección de socios abarcará una amplia gama de empresas con el objetivo de conseguir un conjunto equilibrado público-privado, que incluya empresas relacionadas con la cadena logística que permitan atraer hacia el ferrocarril nuevos actores que dinamicen el sector.
Esta experiencia de colaboración público-privada tiene un precedente exitoso en el modelo vialia para la comercialización de espacios en las estaciones de viajeros de Adif.

Nuevos recursos para el ferrocarril español
En el nuevo entorno de contención del déficit público, hasta los objetivos fijados para el año 2013, el impulso a la Colaboración Público Privada (CPP) para la construcción de infraestructuras ferroviarias es una de las principales iniciativas del Plan Estratégico de Infraestructuras (PEI), diseñado por el Ministerio de Fomento y que destina el 70 por ciento de los 17.000 millones de inversión previstos en los próximos años a infraestructuras ferroviarias.
El modelo concesional para financiar proyectos de este tipo, ya se ha demostrado adecuado para la construcción de infraestructuras estratégicas en el ámbito ferroviario europeo, como es la del enlace de alta velocidad Figueres-Perpiñán, a través del túnel de Pertús, o la construcción del puente de Oresund, cuyos 16 km de longitud unen Dinamarca y Suecia por carretera y tren.
En el caso español la primera experiencia en el ámbito de las infraestructuras ferroviarias es este Centro Logístico Intermodal en Aranjuez (Madrid). Un proyecto que, como en el resto de los que integran la selección de los que formarán parte del PEI, está elegido en función de su rentabilidad social, medioambiental y económica, para impulsar la calidad de las nuevas infraestructuras construidas, y fomentar la creación de puestos de trabajo especializados en el sector ferroviario español.
En línea con los principios del PEI, Adif está impulsando un conjunto de medidas dirigidas a potenciar el transporte de mercancías por ferrocarril, destinando recursos a infraestructuras especializadas en mercancías, mejorando la eficiencia del sector logístico, y transformando sus instalaciones logísticas en espacios dinámicos y atractivos para las empresas del sector, algo más que simples puntos de acceso al tren, con parámetros de calidad de servicio y flexibilidad en la gestión.

Gestión por Sociedades y CPP
Esta estrategia orientada a integrar el ferrocarril en el sistema intermodal de transporte, con criterios de eficiencia y sostenibilidad, se materializa en iniciativas como su modelo de gestión de servicios logísticos, que define cuatro modelos de gestión de las instalaciones logísticas. De ellos, el modelo de Gestión por Sociedades se ajusta perfectamente a la fórmula de Colaboración Público Privada.

En este sentido, el PEI y los recursos económicos que moviliza suponen una gran oportunidad para incorporar nuevos actores procedentes del sector privado y del sector público, con especial mención de los directamente involucrados en la cadena logística.
Esta presencia de nuevos protagonistas en el nuevo modelo de gestión de las instalaciones logísticas de Adif se hará en función de la capacidad técnica y viabilidad
económica de los socios, con el objetivo de potenciar la integración del ferrocarril dentro de la cadena logística, modernizando y elevando la eficiencia del sistema, y siempre respetando la empleabilidad de todas las personas que trabajan en la Dirección de Servicios Logísticos de Adif.

Beneficios de la Colaboración Público-Privada
El Centro Logístico de Aranjuez está concebido para aprovechar y optimizar los corredores ferroviarios de mercancías existentes, y mejorar las conexiones con puertos, centros de fabricación y distribución, especialmente los del Corredor Mediterráneo, donde se están desarrollando actuaciones para la creación de un importante eje de altas prestaciones para el transporte de mercancías por ferrocarril, mejorando la distribución de mercancías en el sur de la Comunidad de Madrid. De esta manera, la nueva infraestructura será compatible y complementaria al Centro Logistico de Madrid-Abroñigal y permitirá la captación de nuevos tráficos especializados (que hasta ahora se transportaban por otros modos), contribuyendo al desarrollo del nuevo modelo de transporte sostenible europeo.
Además, la fórmula de la CPP permite un acceso más sencillo a financiación como la del Banco Europeo de Inversiones, asegurando de esta manera la disponibilidad de nuevos recursos financieros para el ferrocarril, dinamizando todo el sector del transporte español.
Esta capacidad de movilizar recursos permitirá al Centro Logístico de Aranjuez convertirse en un referente para las nuevas iniciativas en el ámbito logístico ferroviario que se están planificando a lo largo de toda la geografía española, que permitirán al ferrocarril aumentar su cuota dentro del transporte español hasta el 8-10 por ciento, contemplado en los objetivos del Ministerio de Fomento para este modo de transporte.
Además de estas ventajas, esta iniciativa permite a Adif dar una respuesta ágil y flexible a las nuevas demandas de los operadores ferroviarios y transportistas, salvaguardando la calidad y eficiencia del servicio prestado, y respetando los intereses de los trabajadores de Adif, que se beneficiarán de la mejora global de la competitividad del sector de transporte de mercancías de ferrocarril y los nuevos tráficos y clientes captados por iniciativas, como la de Aranjuez.

El centro y sus características
El Centro Logístico de Aranjuez, concebido como un centro intermodal especializado en tráficos ferroviarios puros origen-destino, cuenta con una inversión inicial prevista para su construcción de 13,8 millones de euros, a los que se sumarán 6,3 millones en una segunda fase de actuaciones, y dispone de una superficie de 34 hectáreas, de las que 13 se destinarán a la zona de actividades logísticas, 8,5 a la zona intermodal y 12,5 para el resto de las instalaciones técnicas.
El nuevo Centro Logístico se desarrollará sobre unos terrenos propiedad de Adif, que se ceden a la nueva sociedad en régimen de arrendamiento. Por este motivo, la sociedad abonará una renta con un componente fijo y dos variables, ligados a la actividad desarrollada en las zonas de actividad intermodal y logística, con el fin de facilitar y flexibilizar la actividad del nuevo Centro y fomentar la captación de nuevos tráficos para el ferrocarril, además de convertirse en una plataforma de intercambio modal carretera-ferrocarril.

Aspecto Operativo
En el aspecto operativo, el nuevo Centro estará preparado para la recepción y expedición de trenes de 750 metros de longitud, sin necesidad de fraccionarlos, con una capacidad de manipulación de 115.000 UTI´s (Unidades de Transporte Intermodal) anuales y espacio
de almacenaje inicial de 1.920 TEU (unidad de medida internacional de transporte en contenedores). Las principales características técnicas del centro son inicialmente una instalación técnica formada por tres vías para recepción y expedición de circulaciones, una instalación logística, formada por tres vías de carga y descarga, mango de maniobras, apartado de locomotora, instalaciones de seguridad enclavadas con la estación de Aranjuez, plataforma de carga, descarga y almacenamiento, con una anchura de 41 metros y una longitud útil de 750 metros, plataforma de 23.000 metros cuadrados para el almacenamiento de contenedores y zona para contenedores vacios con 31.000 metros cuadrados.
Para el acceso viario se habilitará una rotonda y control de acceso, con un aparcamiento de 55 plazas, 30 de ellas para vehículos pesados. Finalmente, se construirán las instalaciones complementarias del Centro, con un edificio de oficinas de 100 metros cuadrados.
Finalmente, en los terrenos contiguos a las instalaciones técnicas y logísticas se establecerá un área logística intermodal de 130.000 metros cuadrados destinados a naves y espacios polivalentes con actividad logística.

Lo mejor de cada sector
De acuerdo con la Guía para la Promoción de la Buena Gestión en Colaboración Público Privada publicada en 2008 por las Naciones Unidas, la pujanza de este tipo de colaboración a nivel mundial es debida, en gran medida, a que combina lo mejor del sector privado y el sector público, al unir las acciones regulatorias y protección del interés público con los recursos, habilidades de gestión y nuevas tecnologías que caracterizan al sector privado. Según las Naciones Unidas, este balance es especialmente indicado para la prestación de servicios públicos, relacionados con necesidades básicas humanas.
En el caso concreto europeo, la CPP es una de las herramientas utilizadas por la Unión Europea para afrontar la actual crisis económica y movilizar las inversiones con vistas a la recuperación económica y el cambio estructural a largo plazo, a través del desarrollo y modernización de infraestructuras y servicios públicos de interés estratégico.
Además, según la propia Comisión Europea, se trata de una fórmula adecuada para mejorar la ejecución de los proyectos estratégicos, obtener un mayor rendimiento económico y social de las infraestructuras, mejorar la distribución de los beneficios, y repartir los costes de financiación de la infraestructura durante toda su vida útil.