Equivalente al 30 por ciento del presupuesto que Adif destina cada año al mantenimiento de las líneas convencionales es la cantidad empleada en prevenir los incendios que pudieran ocasionarse por trabajos propios o por circulación de los trenes de las operadoras. Es una muestra más de su preocupación por el medio ambiente en todas las áreas de su actividad, que ha hecho que en el trienio en curso, 2008- 2010, haya invertido cerca de 100 millones de euros en esta labor.
Aunque la prevención de incendios ha estado siempre presente en Adif, 2008 marcó un punto de inflexión con un Plan de Choque que significó la definición de una nueva filosofía en esta materia, que supuso un cambio de tendencia, estableciendo la realización de trabajos de desbroce de forma masiva y contó con una inversión, 45’299 millones de euros, que prácticamente triplicó el presupuesto anterior.
Entre las medidas más innovadoras estuvo la realización de trabajos en zonas en las que nunca se había actuado, lo que ha permitido reducir la inversión, en los años siguientes, con el mismo nivel de eficacia. “Con el plan de 2008, se limpiaron muchas zonas por primera vez, lo que siempre resulta más caro que su mantenimiento posterior -explica Isabel Miguel Miguel, técnica de Coordinación y Seguimiento de la Dirección Ejecutiva de Red Convencional-. Actualmente, se dedican cada año a prevención de incendios unos 26 millones de euros, y se ha conseguido una notable reducción en el número de los mismos”.
En 2007, los incendios imputables al sistema ferroviario fueron 38; en 2008 se recogieron los primeros frutos y bajaron a 26, y en 2009, a 23. Ninguno afectó a un parque natural o una zona forestal, que son los que revisten una mayor gravedad, y a los que se destinan mayores recursos.

Comunidades Autónomas
Si la inversión es importante, no lo son menos los recursos humanos que se destinan a la prevención de incendios. En el caso del ferrocarril, suman más de un millar de personas, muchas de ellas en zonas rurales, lo que sirve también para impulsar la economía de estos lugares.

La coordinación de actuaciones con las comunidades autónomas
desempeña un papel principal en el modelo preventivo de Adif

A ello, hay que añadir la coordinación de actuaciones con las comunidades autónomas, que juega un papel principal en el modelo preventivo de Adif, que ha impulsado estos convenios, desde su creación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 11/2005. Los primeros se firmaron en 2006, con Andalucía, Madrid, Extremadura y Murcia. En 2007, lo suscribieron Cantabria y Castilla La Mancha; la Comunidad Valenciana, Galicia, Cataluña y Castilla y León (ahora en revisión) lo hicieron un año después y en 2009, lo firmó Aragón.
Los convenios se gestionan a través de comisiones mixtas de seguimiento, que al menos se reúnen dos veces al año, para planificar las medidas a desarrollar y, posteriormente, para realizar una valoración de lo realizado.
El proceso incluye la realización de un análisis de riesgo y vulnerabilidad del territorio, en el que se establecen las áreas prioritarias de actuación, que son las de mayor riesgo de incendio y las ecológicamente más valiosas, para lograr la eficiencia de los recursos, aprovechar sinergias y cubrir la mayor extensión posible. Las prioridades se clasifican en tres niveles: zonas forestales o de influencia forestal con alta siniestralidad y cuando la vía atraviesa zonas protegidas; zonas forestales o de influencia forestal, y resto de zonas.

CGRH24
Proteger la zona colindante a los 13.354 km de vía que gestiona Adif y que se extienden
por todo el país, a los que hay que añadir casi 3.000 km de líneas de alta tensión que son de su propiedad, da idea de la tarea a la que cada año se hace frente, y en la que el Centro de Gestión de Red H24, en el que están representadas todas las áreas de la empresa relacionadas con la explotación ferroviaria y la comunicación externa, realiza una labor de liderazgo.
Con la llegada del verano, el CGRH24 establece, en colaboración con las empresas ferroviarias, medidas preventivas y proactivas para minimizar el riesgo de incendios,
y que se recopilan, además de en el Plan de Incendios, en las ‘Medidas preventivas del verano’, que son un compendio de directrices estivales.

Cada año se efectúan tratamientos de silvicultura preventiva en las márgenes de la vía que, en 2009, supusieron actuaciones sobre 7.284 kilómetros y 92 millones y medio de metros cuadrados

En todo el territorio
La puesta en práctica de las acciones preventivas, que requiere una red de tal magnitud, se realiza a nivel territorial, a través de seis delegaciones de la Dirección Ejecutiva de Red Convencional que mediante concursos adjudican los trabajos y gestionan su realización.
De esta forma, cada año se efectúan tratamientos de silvicultura preventiva en las márgenes de vías que, en 2009, supusieron actuaciones sobre 7.284 km y 92 millones y medio de metros cuadrados. Además de dos campañas, una en primavera y otra en verano, con el tren herbicida, que recorre la totalidad de las líneas y riega una banda de siete metros de anchura, para impedir el nacimiento de hierba en las márgenes, de cara a evitar incendios y, en el balasto, para mantener la seguridad de su asentamiento.
“Nuestro modelo está muy consolidado y de hecho, Portugal ha desarrollado el suyo tomando el de Adif como referencia. La mayoría de los países europeos no tienen el mismo nivel de riesgo que nosotros, por sus características climatológicas y ambientales. Por eso, nuestra experiencia es especialmente valiosa”, explica Elena García Ledo, jefa de Gabinete de Programación y Seguimiento de la Dirección Ejecutiva de Red Convencional.
Para conocer la situación real de los trabajos de prevención, Adif dispone de información actualizada de éstos con respecto a su programación, a través de una aplicación informática con la que obtiene un mapa temático, diferenciado por colores, lo que permite apreciar rápidamente el grado de ejecución de los trabajos respecto a lo previsto.

Acuerdos con empresas e instituciones
Desde 2009, Tragsatec una filial de la empresa pública Tragsa con la que Adif tiene un convenio marco, realiza el seguimiento y supervisión de las tareas preventivas, con un mínimo de 340 informes de seguimiento, realizados mediante visitas a distintos tramos elegidos aleatoriamente, y en los que muestra la conformidad o desacuerdo con los trabajos tanto en cantidad, como en calidad, y la medida que se ajustan a lo programado.

Para la investigación de los incendios, Adif cuenta con el apoyo del Colegio de Ingenieros de Montes para la determinación de las causas y daños que ha producido un incendio forestal y, desde 2008, para la elaboración de informes periciales.
Actualmente, Adif y el Colegio de Ingenieros de Montes están en proceso de profundizar en su relación, incluyendo apoyo técnico para la mejora de la planificación de la prevención; la formación de peritos especialistas en ferrocarril, la colaboración en el desarrollo y promoción del sector forestal, y en la conservación del medio natural.